中国氯碱工业协会秘书长张文雷近日在“2013中国塑料产业大会”上表示，工信部正在会同中国氯碱工业协会对2007年发改委发布的《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》进行修订工作，今年7月上旬将出台氯碱行业淘汰落后产能标准。
张文雷说，此次标准制定将重点从环保、安全生产、能耗标准等方面来制定，而不简单地从规模以及生产工艺来考虑。当前国内氯碱化工行业产能扩张过快，结构性过剩问题突出。
据协会不完全统计，2005年至2010年间，约有160家企业新扩建了离子膜烧碱项目，同时配套建设了聚氯乙烯和有关的氯产品项目。
国内目前有烧碱生产企业176家，聚氯乙烯生产企业94家，现有氯碱生产企业平均装置规模在20万吨/年左右，而美国现有聚氯乙烯生产企业7家，平均规模达到了11万吨，日本现有聚氯乙烯生产企业7家，平均规模为30万吨，韩国现有聚氯乙烯生产企业2家，平均生产规模在72万吨。在国内氯碱产能快速增长的背景下，国内企业在产能规模和产业集中度方面仍与国际有差距。
对企业而言，资源、能源、资金、产品市场、产业链延伸、管理经验等可以作为新扩建氯碱项目的优势之一，甚至有企业在不具备任何竞争优势的情况下就上马大型氯碱项目。因为对地方而言，氯碱产品下游产业链长，可配套项目多，是各地化工招商引资项目重点。部分地方政府为了谋求经济发展，脱离当地实际，不考虑区域的资源需求、环境承受能力和企业经济效益等问题。
张文雷说，氯碱行业淘汰落后产能标准出台之后，将强化对规模、区域布局、能耗标准、安全评价标准和环境评价等全方位的要求，严格开展行业准入管理督查，对已审批建设和投产项目按照准入条件中规定内容进行审查，实施差别化电价、税收和信贷政策。探索与建立健全我国碳交易市场相结合，建立氯碱推出产能与碳排放的换算方法，以市场化手段运作推出产能的碳排放权交易。