中国化工新材料有限公司党委
关于巡视整改情况的通报
根据集团公司党委统一部署，2019年12月16日至2020年1月19日，集团公司党委第五巡视组对新材料公司党委进行了巡视。2020年4月3日，集团公司党委第五巡视组向新材料公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中国化工集团有限公司党委巡视工作办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
根据集团公司党委对巡视工作的统一部署，集团公司党委第五巡视组于2019年12月16日起对新材料公司党委开展了为期一个月的内部巡视，2020年4月3日，第五巡视组召开了巡视反馈意见会议，反馈了巡视情况，提出了整改要求。巡视组发现的问题深刻中肯，提出的建议把脉精确、切合实际。新材料公司党委自觉提高政治站位、强化政治担当，将整改作为严肃的政治任务、政治责任，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来抓整改，对巡视组提出的问题照单全收，诚恳接受，认真剖析原因、坚决落实整改。成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，下设政治建设、处僵治困、安全环保等十个专项整改组，制定包括6个方面共22项问题、59条整改措施的整改工作台账，多次召开党委会，部署、协调、督办集团公司党委的巡视反馈意见落实落地、整改到位。经过近五个月的认真持续整改，各项整改工作取得阶段性成效。截至目前，已完成整改15项，计划年底完成整改或取得新进展7项。
一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央、国资委和集团公司党委决策部署
（一）加强理论学习，提高政治站位。新材料公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上及在企业家座谈会上的等重要讲话精神，结合新材料公司实际，推动疫情防控、复工复产等重点工作有效开展。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守安全生产底线和红线，对照中央环保督察指出问题，深刻反思，从思想认识、HSE体系建设、具体措施落实等方面逐项制定整改措施，坚决保质保量完成环保问题整改工作。按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的指示要求，主动适应经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，关停、淘汰一批能耗高、污染大的落后产能，扎实推进企业结构调整工作，努力提升在产企业运营质量，积极盘活停产企业资产，最大限度实现国有资产保值增值。深入学习贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，党组织生活进一步规范化、制度化，党建和业务工作深度融合取得一定成效。
（二）大力实施减亏增效和处僵治困工作。2020年，受疫情及市场行情影响，新材料公司各主要产品价格较预算脱幅巨大。面对不利的市场形势，新材料公司党委坚持新发展理念，组织企业努力克服疫情对生产组织的影响，全力提升产品产量、降低各项成本费用，紧紧围绕聚焦增长、全面对标和亏损企业治理，实施减亏增效行动。
在聚焦增长上：与在产企业从采购、生产制造、销售、技术创新、费用管控、仓库物流各环节进行了研讨分析和论证，上半年确定了56个降本增效的项目，制定细化目标、任务、措施，压实责任，着力推进各项目高效实施。8月与企业进一步对项目进行讨论分析，梳理调整为74个项目并持续跟踪。
在全面对标上：分4个板块选取了12家标杆企业,形成了全面对标报告并确定了69个对标项目。逐级细化全面对标重点子要素，归纳提炼要素指标，督导并协助企业完成全面对标工作。
在亏损企业治理上：深入分析亏损原因，制定相应的减亏、扭亏方案；跟踪落实到月度经营计划；进行动态跟踪、监督，及时纠正偏差，确保目标的实现。
在“处僵治困”工作上，对照国资委“处僵治困”工作完成标准，逐户梳理制订清理方案，按照集团公司批复意见与企业责任人重新签订目标责任书，明确时间进度，层层落实分解任务，严格考核制度，及时跟进解决问题，全力推进清理工作。2019年有11户企业达到“处僵治困”主体或基本完成标准；至今累计清理“僵尸及特困企业”16户。
（三）贯彻“科学至上”理念。深入学习领会习近平总书记在科学家座谈上关于科技创新的重要讲话精神，编制新材料公司“科学至上”行动计划工作方案和工作台账；针对产品结构存在的问题，加强顶层设计，编制“十四五”产业实施规划和科技发展专项规划，初步探讨特种和专用PVC树脂、氯化聚氯乙烯、环氧氯丙烷、湿电子化学品等十余个新产品规划，力争通过产品结构调整，改变产品结构单一、抗风险能力差的现状。
加强新材料公司本部科技管理体系和专业能力建设。2019年成立了公司科学技术委员会，逐步健全技术管理体系；加强本部行业技术信息渠道建设，及时了解行业最新动态和技术应用现状；加强本部专业能力建设，累计开展相关行业技术学习5次（氯碱化工3次、煤化工1次、钛白粉1次），约90人次参加。
二、深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记关于安全生产的指示批示，强化HSE体系建设和具体措施落实
1.深刻汲取“11·28”事故教训，全面反思，深刻整改
深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，提高政治站位，通过党委会、总经理办公会、HSE委员会会议、HSE月度例会等多种方式在全系统内持续宣贯，不断强化安全生产底线思维和红线意识，持续培育安全生产文化。以HSE管理体系建设及具体措施落实为抓手，扎实开展集团公司“安全管理整改年”工作，全面实施“安全行动计划”。
对“11.28”事故暴露问题进行专项再检查，举一反三，全面汲取事故教训，组织系统内企业全面整顿气柜设备管理，确保安全稳定运行。事故发生后立即组织企业完善外浮顶湿式气柜检维修操作规程和检修计划，全面开展气柜大修工作，德州实华、昊华宇航、黑龙江昊华、昊华骏化4台氯乙烯气柜、2台回收氯乙烯气柜、3台乙炔气柜以及3台煤气气柜均已完成大修；加强气柜工艺指标监视控制，增设柜位检测仪表数量和水封水位、温度监测，增加气柜入口切断阀，严格落实气柜月度润滑保养。针对《事故调查报告》指出问题立行立改，独立设置安全环保部门，持续健全HSE管理机构，目前本部安全环保部共8人，硕博比75%。及时调整河北盛华、黑龙江昊华、昊华宇航、德州实华四家企业管理模式及团队，确保企业主要负责人常驻现场办公，从组织保障上强化HSE领导力。
加强HSE检查力度，采用“四不两直”飞行检查、聘请技术专家检查等多种方式提高检查质量和效果。2020年度先后对昊华宇航、昊华骏化等10家企业开展HSE检查31次，共查出隐患374项，已整改354项，整改率94.6%。对在产企业常态化开展飞行检查，对发现的问题全系统通报。对在产企业国资委安全风险评估自查工作开展全覆盖核查，共查出问题隐患861项，督促企业立行立改，全力做好迎检工作。
2.强化生态环境保护，做好环保督察问题整改
通过公司党委会、总经理办公会、HSE委员会持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领会推动长江经济带发展内涵，践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态环境保护放在更加突出的位置，切实落实环保主体责任，将习近平生态文明思想融入到企业日常经营管理中来，扎实开展源头治理。
修订印发《中国化工新材料有限公司环境事件管理办法》，严格企业对政府部门HSE检查、约谈、处罚等事项信息报送的管理要求。对环境事件按照等级划分，实施分级管理，确保第一时间掌握各类环境事件信息并及时协调处置。
全力推进昊华鸿鹤、天柱化工两起典型案例环保治理项目。成立整改项目督导工作组，指定专人常驻现场按照督察反馈要求全力推进整改工作，督导企业强化施工过程HSE管理，加强整改资金筹措和使用管理，督导企业强化项目进度把控。
将生态环境保护工作纳入企业负责人业绩考核的重要内容，要求企业：“各级人民政府行政处罚或点名批评的事件为零；无谎报、瞒报、漏报、迟报人民政府行政处罚或点名批评的事件；污染物排放在线监测合格率与上报集团公司结果一致；排污许可证在有效期内，危险废物依法合规处置；对各类安全环保事故进行报告。”2019年对环保问题治理不力的企业管理人员22人进行了党纪处分。
3.深入开展HSE制度体系建设
全面系统梳理、修订和完善《新材料公司HSE责任制》、《2020年度安全行动计划》等46项HSE制度。每季度召开HSE委员会会议，每月组织全系统企业召开HSE月度例会，严格HSE绩效考核，与全部企业主要负责人签订《2020年度HSE责任书》。深入开展HSE教育培训，持续培育企业安全文化。按照《中国化工HSE管理体系要点》中32个二级要素的内容，进一步完善HSE管理体系。新材料公司已完成体系实施指南的编制工作
修订完善《新材料公司环境事件管理办法》、《新材料公司环境保护责任制》、《突发环境事件应急预案管理规定》等制度，明确各层级环境保护责任，切实做到压力层层传导。
企业按照《中国化工设备管理办法》要求，修订并落实设备管理制度，坚持设备设施全生命周期管理，坚持特种设备定期检测，加强日常设备设施维护保养，完善了设备基础台账和设备“一机一档”。按照《中国化工动火作业安全管理规定》等八项作业安全管理规定，修订了有关特殊作业安全管理制度，建立了监护人员培训机制，严格执行GB30871和特殊作业审核审批。
三、落实全面从严治党两个责任，加大压力向下传导
1.制定完善新材料公司党委《关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》，修订《落实全面从严治党主体责任清单》和《关于运用监督执纪"四种形态"的实施办法（试行）》等制度，定期听取纪委党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报，不断健全考核评价机制，认真落实党委全面从严治党主体责任，进一步推动从严治党主体责任落到实处。
2.党委书记切实履行从严治党第一责任人的教育监督、约谈提醒责任，领导班子成员认真落实“一岗双责”，做好分管业务和部门的职责，推进党建工作具体化、规范化、常态化，确保党建工作任务目标落到实处。2020年共开展纪委书记约谈9次，任前廉洁谈话20次，提醒和警示类谈话12次，诫勉谈话3人次。
3.建立健全工作机制，成立新材料公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组，进一步推动新材料公司党风廉政建设和反腐败工作走向深入。协调小组各成员单位按照各自职责分工，认真履职、严格执纪，立足监督职能，及时发现本系统廉洁风险点的基础上，强化联动配合，形成“问题通报、汇总研判、整改落实”闭环体系，切实形成监督合力推动新材料公司全面从严治党向纵深发展。
4.纪委认真落实党风廉政建设的监督责任，制定公司纪委落实全面从严治党监督责任清单，强化执纪问责，完善纪委线索处置和案件查办月报制度，积极做好信访举报案件查办工作，通过日常监督和专项监督，坚持依纪依规问责，严格实施“一案双查”，强化监督执纪，做到责任落实无死角，使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。2020年共对13名党员给予党纪、政纪处分，3名非党员给予政纪处分。加大四风整治力度。
5.认真学习集团党风廉政和反腐败工作会精神，落实“一岗双责”，细化责任分工，强化党风廉政建设。根据集团公司纪委相关要求，结合新材料公司实际对党风廉政建设工作进行了安排部署，按照逐级落实、层层签订的总体要求，严格履行“一岗双责”，不断加大履行责任制的考核和追责力度，共签订《党风廉政建设责任书》181份，签订《廉洁承诺书》1073份。
6.认真开展巡察回头看工作，针对巡察发现的问题，认真开展督查、督办工作，并采取回头看的形式进行监督检查。
7.认真落实四项整治工作，按照有关要求，积极开展有关工作，确保取得实效。
四、充分发挥党的领导核心作用，落实党建工作责任
1.认真学习全国国有企业党建工作会议精神，贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。发挥公司党委的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点；坚持党组织对企业选人用人的领导和把关作用；坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大企业提供组织保证。
2.根据集团公司巡视反馈意见及《关于进一步规范党委会议的通知》，修订印发《中国化工新材料有限公司党委议事规则》，制定《中国化工新材料有限公司总经理办公会议事规则》，完善公司《“三重一大”决策制度实施细则》。
3.以学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为抓手，紧扣“学、查、改、定”四个环节，强化“三基”建设。对照《党章》和集团公司的有关规定，印发《新材料公司党委落实全面从严治党主体责任清单》、《新材料公司党委2020年党建工作要点》、《新材料公司党建工作责任制考核评价暂行办法》、修订《新材料公司党建工作联系点制度》等制度。建立领导干部基层联系点，结合企业特点，明确班子成员的基层联系企业以及工作要求。
4.压实党建工作责任。及时调整党委班子分工，专职党委副书记协助党委书记抓好党建日常工作；加强党委工作部部门建设，本部和在产企业设立党委工作部，充实专职人员。落实支部建到部门、车间、班组；合理配置基层党组织机构，“党政一肩挑”，选优配齐支部书记、委员，形成了覆盖从本部到直属企业的21个党委、7个党总支、161个党支部、5817名党员的党组织和党员队伍，全系统支部书记均参加了为期两天的视频集中培训。
5.加强对企业党建工作指导，结合退休人员社会化工作开展，积极探索“僵尸和特困”企业党组织建设、党员管理的新思路、新方法；按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，结合企业实际，做到应建必建、应换必换；积极争取地方党委支持，通过对职工的细致工作，及时接转协解职工组织关系，年底前完成。
6.加强党建基础工作，建立党建例会制度；及时做好党建材料的归档和党建责任制考核。
7.开展党建工作自查和整改。重点围绕党建工作责任制落实、全面从严治党责任、组织建设、队伍建设、制度建设，本部查出问题24项，制定整改措施29条，目前已完成整改15条，计划2020年年底完成整改5条，持续整改9条。14家企业查出问题224项、制定整改措施345项、完成72项，其他正在持续整改中。
8.巡视组反馈的德州实华和济南裕兴机关党支部多为联合党支部问题，已进行整改，党员数超过3人的部门已落实“应建必建”设立党支部，个别职工入党材料没有党委意见和盖章、没有思想汇报材料等问题，均已得到完成整改。
9.结合巡察回头看，根据党建责任制考核要点和党建工作要点，开展基层企业党建调研，全面梳理基层企业党建工作现状和问题，查漏补缺，立行立改。目前已完成9家企业的现场调研。
五、全面贯彻新时代党的组织路线，做好选人用人工作
1.编制公司人力资源规划，以“管理、技术、技能”三支队伍建设为重点，从“选、用、育、留”等方面，提升人才队伍建设的系统性、前瞻性，助力产业发展。
2.河北盛华事故发生后，按照集团公司关于改变新材料公司所属氯碱企业法人集中管理模式的指示及应急管理要求，快速调整德州实华、昊华宇航、黑龙江昊华等企业领导班子，特殊情况下未能严格履行干部任免程序；应急结束后，正常情况下，严格履行选人用人规定程序。
3.加强过程管理，确保程序规范。针对动议、民主推荐、考察、任前谈话及纪实材料归档等过程中出现的问题，确定各环节工作模板；固化考核报告形成后、党委会讨论前的考察组成员签字流程；纪实材料及时整理、归档，立行立改。建立和纪委工作联动机制和工作流程；规范任前廉洁谈话流程，形成双方谈话、统一记录、分别留档机制。
4.严格履行职业人才试用期考核、年度考核、聘用期满考核程序。2020年对于合同即将到期的2位职业人才进行聘期考核，由本人对聘用期工作进行总结，所在部门及分管领导出具意见，人事部考核形成任期考核意见，经党委会讨论确定续签等事项。做好纪实材料整理和归档。
六、推动巡察、审计整改两个责任到位，认真履行整改责任
1.修订《新材料公司党委巡察工作办法》，制定《新材料公司党委巡察报告问题底稿操作规程（试行）》等制度。加大对直属单位巡察工作的指导。7月-9月党委主要负责人带队对济南裕兴、天柱化工、湖南湘维、昊华鸿鹤等企业生态环保问题整改情况进行了专项巡察。
9月中旬公司党委启动整改工作“回头看”。要求检查组要坚持以问题为导向，标本兼治的工作原则，督促检查反馈意见问题是否整改到位，深入查找党的建设缺失，创新思路，改进工作、补齐短板，健全完善各项规章制度，形成长效机制，确保党的建设坚强有力等情况，对各企业所提意见问题一一核实，确保问题整改到位，取得实效，全力做好巡察“后半篇文章”，目前已全部完成9家企业的巡察“回头看”工作。
2.截至8月31日，共19家企业上报整改方案及自查结果，较2019年审计整改“回头看”时点新增54项已整改问题，企业自查整改率为86%，新材料公司通过抽查确认的整改率为85%，均较集团公司党委第五巡视组反馈意见中指出的2019年度整改率有较大改进。
七、建立长效机制及下一步工作计划
（一）提高政治站位，落实主体责任
1.公司党委将以此次巡视整改为新起点，切实加强党的理论体系和中央政策方针的学习贯彻，特别是全面学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示，把党中央重大决策部署和国资委党委、集团公司党委要求落到实处，强化风险意识，下大力气防范化解重大风险，全力推动企业扭亏脱困和转型升级工作，努力实现高质量发展。
2.将习近平生态文明思想和总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神作为学习教育常态化制度化的重要内容，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实扛起HSE工作的政治责任。
3.结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决党的建设方面存在的突出问题。加强基层党组织建设，扎实开展“中央企业党建巩固深化年”专项行动，推动党建工作与中心工作深度融合，层层压实党建工作责任。切实落实好党管干部、党管人才原则，对照国有企业好干部“20字”标准，完善选人用人制度，规范选人用人程序，加强干部人才梯队建设，加强对直属企业人才队伍建设的指导，加强对职业经理人和破格、越级提拔人才的任用管理。
4.落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。进一步完善落实“两个责任”实施意见，细化责任清单，认真开展领导干部廉政约谈。抓好领导干部组织生活，督促基层党支部落实“三会一课”制度，推动从严治党要求落到实处。
（二）坚持思想不松，深化后续整改
公司党委将始终把整改工作紧抓在手上，摆上重要议程，坚持要求不变、标准不降、力度不减，继续深挖问题根源，对领导班子建设、“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育等需要长期进行整改的任务，进一步细化措施、分步实施，持之以恒深入整改。
（三）推进成果转化，助力改革发展
公司党委将以此次巡视整改为动力，以整改取得的阶段性成果为基础，把巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全面提升企业管控水平结合起来，着眼创新转型，积极稳妥推进公司发展改革各项任务落实。同时，充分运用巡视整改成果，及时总结好经验和好做法，建立健全规章制度，把整改成果常态化制度化，推动公司各项工作再上新台阶。
经过五个月的集中整改，虽然新材料公司党委落实集团公司党委第五巡视组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上。新材料公司党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国资委、集团公司党委的正确领导下，切实担负起管党治党主体责任，团结带领广大干部职工，努力践行“科学至上”理念，以奋发有为的精气神，以务实创新的使命感，以勇于担当的责任感，扎实做好巡视整改后半篇文章，有效推进安全环保、生产经营、“处僵治困”等重点工作，确保新材料公司各项工作任务目标顺利实现。
欢迎广大干部职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共中国化工新材料有限公司委员会
2020年11月17日